叙永县审计局于2023年7月12日至10月10日对纳溪区2020-2022年度种粮农民收益保障情况进行了审计，并依法出具了审计报告。我区高度重视审计反馈问题，采取有力有效措施全面落实问题整改。按照《中华人民共和国审计法》《四川省审计整改结果公告办法》等有关规定，现将整改结果公告如下。

一、审计整改工作组织情况

审计报告共反馈了18个问题，其中立行立改类问题14个，分阶段整改类问题3个************街道）对涉及问题进行整改，截至公告日，18个问题已全部完成整改。

二、审计反馈已整改完成问题及整改情况

（一）关于“推动完善‘一卡通’平台功能和提升监督质效不到位”问题的整改情况。

******办公室关于报送惠民惠农财政补贴资金“一卡通”共享信息需求清单的通知》（泸市财社〔2023〕111号）要求，结合本地惠民惠农财政补贴项目清单，及时向市级业务主管部门提出共享数据需求，确保惠民惠农财政补贴资金“一卡通”数据共享工作有序推进。上述问题已完成整改。

（二）关于“31.47万元财政补贴资金发放不精准”问题的整改情况。

一是追回多发补贴资金，足额发放少发补贴资金。二是追究未认真履职干部责任，对相关人员作出警告处分。三是进一步加大种粮补贴政策宣传力度，推动提升“一卡通”平台监管效能。上述问题已完成整改。

（三）关于“5414.52万元财政补贴资金发放不及时”问题的整改情况。

******街道）通过亲属、公安信息系统等渠道与补贴资金发放失败农户取得联系，确保及时有效发放补贴资金，已于2023年12月发放完毕。三是强化资金监管。进一步加强种粮相关补贴资金运行管理，确保专款专用，对无法联系的农户将补贴资金纳入财政补贴资金专户管理。上述问题已完成整改。

（四）关于“未按规定配套区级农机购置补贴资金135.42万元”问题的整改情况。

******财政局关于印发〈泸州************财政局关于印发〈泸州市2021—2023年农机购置补贴实施方案〉的通知》（泸市农函〔2021〕202号）精神，落实区级配套资金用于农机购置补贴。上述问题已完成整改。

（五）关于“耕地地力保护补贴等3项补贴结转结余资金2万元未纳入粮食风险基金专户管理”问题的整改情况。

一是将各项惠民补贴结转结余资金纳入粮食风险基金专户管理使用。二是按照《财政部关于印发〈实行对种粮农民直接补贴调整粮食风险基金使用范围的实施意见〉的通知》（财建〔2018〕75号）要求，严格执行粮食风险基金管理相关规定。上述问题已完成整改。

（六）关于“违规将25.35万元保障秋粮生产资金用于其他方面”问题的整改情况。

一是对项目经办人员进行约谈提醒。二是加强项目实施动态监管。加强******街道），层层压实责任，严格按照相关文件规定及要求，落实目标任务完成进度督查、项目验收、绩效考评等事项。上述问题已完成整改。

（七）未完成轮作休耕、培育新型农业经营主体绩效目标任务方面的整改情况。

（1）关于“2021年轮作休耕约束性目标任务未完成”问题。

一是加大项目监管力度。将2021年轮作休耕试点油菜结余资金用于2023年油菜轮作休耕项目使用。二是严格按照财政部《关于加强地方预算执行管理加快支出进度的通知》（财预〔2018〕65号）相关规定，加大存量资金回收力度，对预算结余资金以及结转2年以上的资金，按规定收回区财政及时重新安排。上述问题已完成整改。

（2）关于“2020、2022年培育新型农业经营主体—农民合作社培育项目绩效目标任务未完成”问题。

一是根据财政部《农业生产发展资金管理办法》（财农〔2022〕25号）、《四川省财政厅四川省农业农村厅关于修订印发农业相关转移支付资金管理办法实施细则的通知》（川财农〔2020〕85号）等规定，对预算结余资金以及结转2年以上的项目闲置资金，按规定收回区财政及时重新安排。二是完成2022年泸州太山生态稻米种植专业合作社项目余下建设内容并进行验收。三是加强农民专业合作社管理，积极培育符合项目实施条件的农民专业合作社，加强项目实施全过程监管，加强项目指导和检查。上述问题已完成整改。

（八）关于“项目后期监管不到位，影响项目绩效”问题的整改情况。

******街道）工作人员业务监管能力和水平。三是在项目实施过程中加大监管力度，提高监管能力和水平，严格验收管理。上述问题已完成整改。

（九）关于“种粮支持政策结转结余资金131.31万元闲置，未盘活使用”问题的整改情况。

严格按照《财政部关于加强地方预算执行管理加快支出进度的通知》（财预〔2018〕65号）相关规定，按规定将预算结余资金以及结转2年以上的资金收回区财政，并及时重新安排。上述问题已完成整改。

（十）关于“项目预算单位未按规定实施政府采购，导致货物品质参差不齐，影响效果”问题的整改情况。

******街道）认真学习《中华人民共和国政府采购法》以及《农作物种子生产经******街道）严格执行相关采购规定，并加强项目建设管理。上述问题已完成整改。

******街道）未及时支付种子采购款47.83万元”问题的整改情况。

******街道）加强财政资金监管，严格执行国库集中支付规定，切实提高资金支付效率。二是举一反三。督促白节镇、大渡口镇支付2022年秋洋芋种子采购款。上述问题已完成整改。

（十二）投保审核把关不严，导致财政资金多补贴保费11.18万元方面的整改情况。

（1）关于“超水稻实际种植面积投保6802.4亩，导致多补贴财政资金9.18万元”问题。

一是持续加强政策性农业保险补贴资金全流程监管。二是将多投保部分面积在系统进行批退，将多补贴财政资金退回国库。三是承保公司加大协保员的合规培训，相关责任人作书面检讨。上述问题已完成整改。

（2）关于“重复投保1482亩，导致多补贴财政资金2万元”问题。

一是由各保险公司核实具体************农村局加大数据核实力度。上述问题已完成整改。

（十三）关于“未及时定损和拨付98.23万元粮食种植保险赔款”问题的整改情况。

******街道）督查理赔工作情况。二是承保公司加大协赔人员的合规培训力度，提升协赔人员的专业素养。三是督促承保公司及时完善农业保险承保理赔等相关管理制度，按要求应赔尽赔、及时赔付。上述问题已完成整改。

（十四）关于“落实社会保障卡支付农业保险赔款政策宣传不到位”问题的整改情况。

在人员流动集中区域、重要农业生产时节开展好农业保险赔款政策宣传活动，设置宣传点集中开展宣传活动。通过召开院坝会、当家人微信群等多种形式进行农业保险宣传。上述问题已完成整改。

（十五）关于“种植险投保覆盖率核算不准确，虚增农险工作绩效”问题的整改情况。

一是在收集数据时要求各级层层把关，加强审核。二是做好基础数据的收集及摸底工作，及时更新。三是各承保公司每季度上报一次政策性农业保险承保数据，确保上报数据的真实性、准确性、时效性。四是要求虚报农险投保覆盖率的相关人员进行书面检讨。上述问题已完成整改。

（十六）关于“承保工作实施不规范、部分投保人员身份信息混乱”问题的整改情况。

一是由区政策性农业保险领导小组加大农业保险工作监督检查力度。二是责成承保公司对审计发现的同一身份证号对应多个不同姓名农户信息重新核对。三是加大对协保人员的培训力度，提高协保人员的专业素养，准确记录投保信息，确保投保信息准确、承保工作规范。上述问题已完成整改。

（十七）关于“整精米率不达标稻谷收购政策落实不到位”问题的整改情况。

一是强化思想认识。深入学习贯彻******总书记关于国家粮食安全的重要论述精神，学习研究上级部门粮食收购相关政策，推动各项粮食收购政策落实落地。二是加强政策宣传。通过社交媒体、张贴公告、现场设点宣传、入户宣传等方式，向农户、粮食经纪人、粮食企业等宣传粮食收购相关政策。三是强化监督检查。开展秋粮收购市场监督检查，监督各类粮食收购主体严格落实上级粮食收购政策。上述问题已完成整改。

（十八）粮食风险基金专户管理不规范方面的整改情况。

（1）关于“未进行专账核算”问题。

一是对粮食风险基金实行专账核算，对发生的各项经济业务按时登记账簿，做到账账、账证、账实相符。二是规范粮食风险基金管理使用，对应纳入粮食风险基金专户管理的补贴按要求落实专户管理规定。三是严把资金审核，确保专款专用，防止截留、挤占、挪用、贪污粮食风险基金等违规违纪行为发生。上述问题已完成整改。

（2）关于“专户利息收入未转增基金本金”问题。

一是粮食风险基金专户资金按实际利息收入转增基金本金，不得挪作他用。二是建立健全粮食风险基金管理制度，加强粮食风险基金管理和监督。上述问题已完成整改。

三、审计建议采纳情况

针对审计报告提出的三条建议，我单位积极从以下四个方面落实推动种粮农民收益保障工作。

（一）压紧压实工作责任，健全种粮农民收益保障机制。

******街道）、责任到人，层层压实责任。二是落实政策，推动健全种粮农民收益保障机制，力争做到政策保本、经营增效。宣传好当年稻谷最低收购价，落实好各项惠民惠农补贴政策，持续推动三大粮食作物完全成本保险。聚焦关键薄弱环节，大力发展农业社会化服务，带动小农户提高种粮综合效益。

（二）完善补贴对象信息，确保种粮补贴政策落实到位。

******街道）加强对种粮相关补贴对象、面积等信息登记、核实、公开等工作。二是加强综合协调，充分利用公安、民政等相关业务部门******财政局强化补贴资金管理使用情况的监督检查，保障种粮农民的利益。

（三）规范专项资金管理，提高财政补贴资金使用效益。

一是规范粮食风险基金管理使用，对应纳入粮食风险基金专户管理的补贴资金按要求落实专户管理规定。二是强化存量资金管理，按规定收回区财******街道）指导和检查，确保项目落地落实、完成绩效目标。

（四）不断健全协作机制，加强保险补贴资金监督管理。

一是区农险办持续加******街道）、承保机构、区级相关部门责任，规范农业保险基础数据审核管理、补贴资金审核拨付等流程。三是督促承保机构合规经营、应赔尽赔、及时赔付，切实发挥农业保险补贴资金保障农户稳定增收的作用。

******人民政府

2025年1月15日